2020年工作报告

大城县人民检察院工作报告

2021年3月3日大城县第十六届人民代表大会第五次会议

大城县人民检察院检察长  李树贵

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年，县检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委和上级院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协以及社会各界的大力支持下，积极适应新时代新要求，忠实履行宪法和法律赋予的职责，统筹推进“四大检察”全面协调充分发展，为县域经济社会全方位发展提供了强有力的司法保障。

一、坚持政治自觉，在服务大局上展现检察作为

坚决打赢疫情防控阻击战。严格落实县委、上级院的各项防疫措施，坚持疫情防控与依法履职两手抓。第一时间建设远程提讯系统，发挥信息化优势，开展远程提讯、庭审、送达共78件次，保障办案质效和办案安全。开展监管场所专项监督活动，保障防疫举措落实，确保监管场所安全。配合市场监管部门开展疫情期间市场督查2次，确保价格稳定、食品药品安全。从严从快办理涉疫情物资诈骗犯罪案件2件3人。落实疫情社区防控责任，积极参与两个社区疫情防控，深入一线昼夜执勤500余人次。

服务保障民营经济发展。依法惩治影响民营企业发展的各类犯罪，维护企业合法权益，对侵犯知识产权、合同诈骗等犯罪依法起诉8件10人。审慎办理民营企业涉罪案件，准确把握罪与非罪界限，依法不起诉5件5人。发挥民事检察监督职能，保护企业财产性权益，我院办理的某化工建材企业买卖合同纠纷申诉案，被省院评为典型案例。积极回应民营企业司法需求，与35家民营企业建立长效互动机制，提供全方位法律服务，助力企业健康发展。与静海、雄县等6地检察机关签署《服务京津冀协同发展框架协议》，共建服务企业平台，提升跨区域服务经济发展质效。

着力服务“三大攻坚战”。积极参与开展防范化解重大风险专项工作，依法惩治非法吸收公众存款、传销等涉众型经济犯罪3件4人。按照县委统一部署认真落实分包任务，巩固脱贫成果。将司法救助纳入脱贫攻坚，向案件受害人提供司法救助资金5万元，切实解决“因案致贫”群众的实际困难。积极参加“利剑斩污”专项活动，批捕污染环境犯罪案件6件9人，起诉3件4人。就美丽乡村建设工作督促相关部门依法履职，立案18件，发送检察建议9件，依法守护美好家园。

二、坚持法治自觉，在打造法治环境上发挥作用

深入推进平安大城建设。依法惩治危害社会安全稳定和影响人民群众切身利益的犯罪，全年共批捕各类刑事犯罪案件144件181人，起诉326件411人。其中故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪，批捕20件24人，起诉16件20人；帮助信息网络犯罪活动、开设赌场等网络犯罪，批捕16件21人，起诉84件85人；合同诈骗、虚开增值税专用发票等经济犯罪，批捕4件4人，起诉12件12人。提升了人民群众安全感指数，促进了社会和谐稳定。

打好扫黑除恶专项斗争收官战。落实县委及上级院各项工作部署，全面推动我院扫黑除恶工作从“深挖根治”向“长效常治”迈进。落实“一案一建议”的同时，认真开展“回头看”，制发检察建议2份，堵塞行政执法监管漏洞，挤压黑恶势力滋生空间。对安某等恶势力犯罪案件积极适用认罪认罚从宽制度，推进案件快速办结，该案被省院评选为优秀典型案例。继续落实“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”要求，改变黑恶定性3件7人，确保涉黑恶案件办案质效。深入开展“六清”行动，完成线索全部清仓、案件全部清结、黑财全部清底，确保收官之年取得全胜。

妥善化解社会矛盾纠纷。坚持人民至上原则，以维护当事人合法权益为根本出发点和落脚点，积极化解社会矛盾，修复社会关系。落实群众信访“七日内程序回复、三个月内办理过程或结果答复”制度，坚持检察长接访常态化，促进信访化解实质化。全年共受理来信来访41件，已全部办结。积极落实认罪认罚从宽制度，节约司法资源，减少当事人诉累，遏制矛盾增量，促进矛盾化解。建立检察听证室，主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员监督办案，全年组织开展公开听证7次，释明法理、摆明事理、讲明情理，让司法促进社会和谐可触可感。

扎实推进未成年人全面综合司法保护。成立“未成年人检察工作办公室”，建设一体化办案工作区，最大限度的保护未成年人身心健康，减少案件办理对未成年人的重复伤害。以零容忍严厉打击侵害未成年人犯罪，批捕7件7人，起诉6件6人。坚持“教育、感化、挽救”方针，对未成年人轻微犯罪不捕3件5人，不起诉2件2人。与县教体局等10个部门，共同建立侵害未成年人权益案件强制报告制度和入职查询制度，让孩子入学入园更放心。持续落实最高检“一号检察建议”，以“检察云课堂”、网上检察开放日、检察官担任法治副校长等形式开展法治教育，受众达2.2万人次，提升了广大青少年尊法守法、安全自护意识。

三、坚持检察自觉，在司法办案上捍卫公平正义

坚持客观公正立场，做优刑事检察工作。以“捕诉合一”办案模式为契机，将办案工作重心前移，构建新型“侦诉”关系；依法履行指控犯罪主导责任，通过认罪认罚、精准量刑，构建新型“诉判”关系。今年我院认罪认罚从宽制度适用率为92.1%，精准量刑率为95.1%，量刑建议采纳率为96.5%，均位居全市前列。坚持客观公正理念，全年对犯罪情节轻微、证据不足或不构成犯罪的，不捕18件29人，不诉29件32人，羁押必要性审查变更强制措施2件2人。突出监督重点，依法监督侦查机关立案2人、撤案6人，纠正漏捕4人、漏诉4人，监督纠正侦查活动违法22件、刑事执行活动违法6件、监管活动违法6件，监督执行财产刑19万元。加大反腐败工作力度，办理监察委员会移送的职务犯罪案件3件3人，通过提前介入等工作机制加强监检衔接，提高案件办理质量。

秉持监督与支持并重原则，做强民事检察工作。牢固树立精准监督新理念，构建多元化民事检察监督格局，全年共立案34件。加强对确有错误的生效判决、裁定、调解书的监督，依法提出再审检察建议6件，法院采纳并裁定再审5件，提请市院抗诉，市院支持并提出抗诉1件，上述工作位居全市前列。加强对审判程序违法行为的个案监督，提出检察建议18份，就防范虚假诉讼不严、诉讼费清退不及时、送达违法等类案问题提出检察建议3份，审判机关全部回复并已按要求补正。开展民事虚假诉讼监督专项活动，监督纠正假借据起诉、隐瞒债务清偿、被告错误等“假官司”3件，维护了民事审判秩序，保护了当事人合法权益。

树牢双赢多赢共赢理念，做实行政检察工作。推动构建矛盾纠纷多元化解机制，集中解决一批人民群众反映强烈的行政争议。全年共立案行政诉讼监督案件5件，其中非诉执行监督、行政诉讼执行监督、审判程序监督案件各1件，行政裁判结果监督2件。同时提出检察建议3份，相关部门全部落实整改。认真开展行政争议实质性化解专项监督活动，与县法院会签《关于加强行政争议实质性化解工作的意见》，加强与法院、司法局的协作配合，做好监督纠正、释法说理、息诉服判等工作，成功化解行政争议案件6件，切实解决一批行政诉讼中“程序空转”的问题。

准确把握公共利益代表定位，做好公益诉讼工作。完善公益诉讼与生态环境损害赔偿制度衔接，加强刑事附带民事公益诉讼案件办理，现已立案3件，并诉前公告。找准检察机关公益诉讼工作与政府相关职能部门工作的契合点，围绕县委、政府重点工作，全年对涉及生态环境保护、食品药品安全等领域的76件公益诉讼线索进行立案调查，发出检察建议22份，其中以助力创城和河长制工作为重点，针对垃圾堆放、私搭乱建等问题，发出检察建议11份，均回复并整改到位。针对窨井盖损坏或缺失、冥币非法印制伟人肖像、废弃防护用品管理不规范等问题，发出检察建议5份，督促相关部门正确履职，维护了国家形象和公共利益。

四、聚焦作风建设，在提升队伍能力上实现突破

    强化政治建设，打造忠诚队伍。坚持党的绝对领导，严格执行政法工作条例和重大事项请示报告制度。加强政治理论学习，用习近平总书记重要讲话精神统一思想和行动。建立健全意识形态阵地，所制作的党课视频荣获全省检察机关微党课优秀案例。

    强化素能提升，增强履职能力。坚持实战实用实效导向，实现检察官办案能力的提升，检察监督能力的蝶变。开展《民法典》等各类培训，提升检察官办案和解决问题能力。开展案件质量评查，完善检察官业绩考评机制，促进检察官更加履职尽责。

    强化主体责任，全面从严治检。持续正风肃纪，全面加强干警的教育、监督和管理。运用“第一种形态”开展约谈6次，检务督察5次，召开政治性警示教育大会3次。严格执行“三个规定”报告制度，推动全面从严治检向纵深发展。

    强化公开规范，提升检察公信。深化检务公开，发布程序性案件信息518件，公开法律文书368份，发布重要案件信息1件。专题向县人大常委会汇报工作，加强与人大代表、政协委员的联系，开展主题检察开放日3次，保障检察权在阳光下运行。

各位代表，大城检察工作的点滴进步，离不开县委的坚强领导，县人大及其常委会的有力监督，县政府、县政协和社会各界的关心与支持，在此，我代表县检察院表示衷心的感谢！

面对成绩，我们清醒地认识到，检察工作中还存有一些问题和不足：一是发挥检察职能服务经济社会发展大局的针对性、实效性还不强；二是“四大检察”发展不平衡，法律监督效果从“量”到“质”还有距离；三是检察队伍素质从“过得去”到“过得硬”还需有所突破。对此，我们将认真研究，努力加以解决。

2021年工作安排

2021年，是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划的开局之年。县检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持讲政治、顾大局、谋发展、重自强，统筹推进“四大检察”全面协调充分发展，主动适应经济发展高质量、社会治理现代化对检察工作的新要求，不断满足人民群众对检察工作的新期待，为加快建设新时代经济强县、大美大城提供法治保障。

一、持续更新理念，提升检察工作现代化水平。对标党的十九届五中全会精神，深入学思践悟习近平法治思想，不断提升履职能力，维护公平正义，从根本上扭转重打击轻保护、重实体轻程序、重支持配合轻制约监督的现象，引领检察工作创新发展。

二、主动融入大局，着力服务保障高质量发展。积极参与社会综合治理，维护县域和谐稳定。加大民营企业服务保障力度，助力企业健康发展。围绕园区项目建设、大气污染防治、增进群众福祉等县委重大决策部署，提供更加优质的检察产品。

三、提升办案质效，全力守护社会公平正义。以“求极致”的精神办好每一起案件，正确处理“案件比”与监督质效的关系，认罪认罚从宽与规范执法、公正司法的关系，“捕诉合一”办案机制与加强内部监督的关系，力争使检察办案质效有更大层次提升。

四、围绕德才兼备，打造新时代过硬检察队伍。以建党100周年为契机，聚焦党建重点任务，高标准推动党建工作落细落地。以检察官业绩考评为抓手，倒逼检察官素能提升。坚持不懈抓好党风廉政建设和纪律作风建设，努力营造风清气正的政治生态。

行程万里，只争朝夕！各位代表，在新的一年里，县检察院将认真贯彻本次会议各项决议，以强烈的历史责任感和使命感，忠于职守，奋勇拼搏，努力为加快建设新时代经济强县、大美大城作出新的贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。