大城县十六届人大常委会
第十一次会议文件（7）
大城县人民检察院公诉工作情况报告
2018年6月28日在大城县第十六届人大常委会第十一次会议上
大城县人民检察院检察长 宋君义
主任、各位副主任、各位委员：
根据会议安排，现在，我代表大城县人民检察院向常委会作关于公诉工作开展情况的报告，请予审议。
公诉工作是法律赋予检察机关的一项重要职能，主要包括审查起诉、提起公诉、不起诉、出庭支持公诉、抗诉以及对侦查活动和审判活动实施法律监督等内容。2017年以来，县检察院在县委和上级院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督和支持下，全面履行刑事公诉职责，共受理各类审查起诉刑事案件504件679人，依法提起公诉507件680人，对犯罪事实不清、证据不足等不符合起诉条件的，依法作出不起诉19件22人，在打击犯罪、保障民生、维护稳定、促进和谐等方面发挥了应有的作用。
一、公诉工作开展情况
（一）严厉打击各类刑事犯罪，维护社会和谐稳定
严厉打击严重暴力犯罪。我们始终把维护社会安全稳定放在工作的第一位，开展集中打击刑事犯罪整治治安环境百日攻坚专项行动，对严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、黑恶痞霸犯罪等案件提起公诉41件53人，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，对故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸等严重暴力犯罪，审查起诉112件163人；对聚众斗殴、非法拘禁、寻衅滋事等破坏社会秩序犯罪和盗窃、敲诈勒索等多发性侵财犯罪，共审查起诉105件195人，有效维护了社会秩序，增强了人民群众安全感。
依法惩治影响市场稳定的经济犯罪。积极参与整顿和规范市场经济秩序，突出打击非法吸收公众存款、非法经营、合同诈骗等严重经济犯罪,提起公诉6件6人。加大对侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等犯罪打击力度，提起公诉13件14人，净化了我县食品、药品市场环境。
依法打击破坏生态环境犯罪。践行绿水青山就是金山银山的理念，围绕人民群众反映最强烈的大气污染、水体污染、土壤污染、涉危行业等突出问题，开展打击破坏生态环境犯罪专项行动，认真配合全县开展的环境卫生整治、“小散乱污”企业清理，加大对污染环境、滥伐林木、非法占用耕地等危害民生安全犯罪的打击力度，依法审查起诉此类案件19件22人，为大美大城建设提供有力司法保障。
依法保障未成年人合法权益。健全捕、诉、监、防一体化机制，认真贯彻未成年人特殊保护司法理念，坚持保护不庇护、宽容不纵容的工作原则，对未成年人违法犯罪提起公诉7件10人，不起诉4件4人，对可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的，作出附条件不起诉决定3件4人。积极开展“法治进校园”活动，通过不定期的法治宣讲，强化学生自我保护和预防犯罪意识。
（二）加强刑事诉讼监督，维护社会公平正义
加强侦查活动监督。针对公安机关侦查活动中的收集证据不规范、不及时、不符合裁判要求等情形提出检察建议2份，纠正违法31件，有效督促公安机关依法取证。加大追诉漏罪、漏犯的力度，严把案件事实关、证据关、法律关、程序关，依法追诉漏犯12人，均被人民法院作出有罪判决。2017年，我院追诉的张某某贩卖毒品案，被人民法院依法判处有期徒刑十二年。加强与公安机关的协作配合，针对影响我县大局的齐圪垯村、邓家务村等村村民非法上访以及修建津石高速、环境治理工程中出现的寻衅滋事、妨碍公务等案件，加强公诉引导侦查力度，对侦查机关的取证过程予以指引，使其取证工作更具有针对性，提高了侦查效率。
加强审判活动监督。以开展强化刑事审判专项监督活动为重点，综合运用纠正违法通知书、检察建议、口头监督等监督方式，形成对刑事审判活动的全方位监督，针对人民法院在法定期限内未作出判决、裁定，审判活动违反有关公开审理等法律规定等问题，依法提出纠正违法意见8件，对确有错误的刑事裁判依法提请抗诉6件28人，促使人民法院增强审判中心意识，依法规范进行庭审裁判工作。
（三）加强自身规范建设，不断增强工作质效
深化检察官办案责任制。完善办案机制和监督制约机制，使其责权更加统一，提高办案效率，减少办案环节，快审快结。实施员额制检察官办案以来，办案周期缩短20余天，大大提高了工作效率。同时，我们要求检察官牢固树立责任意识，强化办案责任感，在工作中大力提倡严谨、细致、踏实的工作作风。从严、从细、从实地审查每一起案件，不放过任何可能出现问题的环节，重视人权保护，确保不枉不纵，不错不漏，使监督更加有效。
做好检务公开。严格按照人民检察院案件信息公开工作规定,对人民法院所作判决、裁定已生效的刑事案件起诉书、抗诉书、不起诉决定书、刑事申诉复查决定书等应当公开的法律文书及时予以公开。2017年以来，共公开法律文书331份，程序性案件信息727件，实现了“阳光检察”。
开展案件质量评查。在提高办案效率的同时，我们更加注重办案质量，2017年以来，我院抽查案件卷宗230余册，发现文书制作未签字、订卷不规范、线下用印等方面的问题20余处，并及时将评查结果反馈给案件承办人进行整改，提高了案件质量。
（四）高度重视队伍建设，提升专业化水平
加强思想政治教育。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，增强公诉干警的党性意识，引导公诉干警自觉把思想和行动统一到中央要求上来，牢牢把握公诉工作的正确方向。
加强业务知识培训。坚持业务培训、岗位技能训练多管齐下。把重点放在准确理解和适用法律的能力、审查判断和运用证据的能力、引导侦查和监督侦查的能力、制作公诉案件审查报告的能力、汇报案件的能力、出庭公诉的能力等六个方面，鼓励和促使办案人员在工作中养成善于学习、勇于钻研的良好习惯。
加强纪律作风建设。深入开展纪律作风整顿，以不定期检务督察为抓手，严防“慵懒散”不良风气。制发最高人民检察院新修订的“禁酒令”卡片，要求干警做到铭记于心，时刻警醒，维护好检察人员良好形象。开展廉政主题教育，强化干警廉洁从检意识，进一步筑牢干警拒腐防变的思想道德防线。
二、存在的问题
我院公诉工作虽然取得了一些成绩，但与严峻的治安形势、人民群众的期盼还存有一定差距。主要表现在以下几个方面：一是办案力量不足，案多人少矛盾突出，公诉部门现有员额检察官1人，检察官助理1人，书记员1人，兼职公诉办案检察官3人，人均每年办案百余件。二是在以审判为中心的诉讼体制下，干警的业务水平还不能完全适应新形式新任务的要求，庭审应变能力还有待提高。三是诉讼活动的监督力度还不够，监督质量还不高。一定程度上存在重视履行指控犯罪职责，而忽视履行法律监督职责。
三、下一步工作举措
按照全县政法工作会议和全市检察长会议精神，结合大城实际，我们将着力抓好以下四个方面。
（一）坚持主动作为，着力服务经济社会发展大局。与县委中心工作同频共振，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，依法从严打击涉黑涉恶犯罪，积极打击集资诈骗等涉众型经济犯罪、破坏生态环境、危害食品药品安全等系列犯罪，形成打击常态，维护好社会大局稳定，促进社会经济持续健康发展。
（二）强化诉讼监督，着力促进司法公正。扎实开展“强化刑事审判专项监督”活动，积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，强化非法证据排除规则的运用，规范办案流程，严把事实关、证据关、定性关、程序关，确保把每起案件都办成经得起法律和历史检验的铁案。
（三）推进“智慧公诉”，着力提升办案能力。运用大数据技术，探索运行司法办案辅助系统，围绕统一法定证明标准，智能研判事实、证据及分析，辅助承办人完成大量阅卷工作，自动生成审查报告、起诉书、量刑建议书、不起诉书等各类文书，提升工作质效。
（四）提升专业水平，着力打造过硬公诉队伍。加强教育培训、岗位练兵，提升公诉队伍能力水平。开展多形式的思想政治教育和反腐倡廉教育，坚定干警理想信念和法治信仰，端正价值追求，增强拒腐防变能力。重视提升公诉形象，增强庭审感召力。
主任、各位副主任、各位委员，县人大常委会听取并审议我院公诉工作，充分体现了人大及其常委会对我院公诉工作的支持和关爱。我们将根据本次会议提出的审议意见，扎实进行整改，进一步明确公诉工作方向，忠实履行法定职责，为高质量建设新时代产业强县、大美大城贡献力量！
以上汇报如有不妥，请各位主任、各位委员多提宝贵意见。
