大城县人民检察院工作报告
2020年1月9日大城县第十六届人民代表大会第四次会议
大城县人民检察院代理检察长 李树贵
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。
2019年工作回顾
2019年，县检察院在县委和上级院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协以及社会各界的大力支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，坚持“稳进、落实、提升”的工作总基调，忠实履行法律监督职责，不断提升公正司法的能力和水平，各项工作取得新进展。
一、提高政治站位，围绕中心服务大局，全力护航经济社会高质量发展
坚持党对检察工作的绝对领导，依托检察职责，围绕国家重大战略部署，忠实履职，担当作为，努力为全县经济社会平稳健康发展提供有力的司法保障。
严厉打击各类刑事犯罪，维护政治经济社会和谐稳定。充分发挥捕诉职能，积极参与共建共治共享社会治理。严厉打击影响地方经济社会发展的严重暴力犯罪、危害公共安全犯罪、多发性侵财犯罪。全年批捕各类刑事犯罪案件271件313人，起诉455件586人。其中批捕故意杀人、绑架等严重暴力犯罪23件32人，起诉20件26人；批捕交通肇事、投放危险物质等危害公共安全犯罪33件33人，起诉130件136人；批捕诈骗、盗窃等侵财犯罪62件68人，起诉81件112人，充分发挥检察机关在推进国家治理体系和治理能力现代化中的法治保障作用，打造安全稳定的社会治安环境。
推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。聚焦“深挖根治”年度目标，以严格依法办案为抓手，保持对黑恶势力犯罪严打高压态势。坚持实事求是，严把案件质量关，确保是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数。共批捕恶势力犯罪案件3件10人，起诉5件23人，全部有罪判决。严查黑恶势力背后的“关系网”、“保护伞”，坚持“一案三查”、“打财断血”，铲除黑恶势力犯罪的经济基础。主动摸排线索，发动群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索4件，对涉黑涉恶犯罪判处罚金43万元，追缴违法所得130万元，有针对性地提出检察建议3份，防范、遏制黑恶势力滋生蔓延，全面推动“八开展、八跟进”专项行动向纵深开展。
服务保障“三大攻坚战”。深度参与、精准发力，做到既打击犯罪，又化解风险，找准法律监督与防范化解金融风险工作的结合点。依法批捕非法集资等犯罪4件4人，起诉6件6人。助力脱贫攻坚，对贫困户采取产业就业、健康帮扶等举措，帮助5个贫困家庭摘掉贫困“帽子”。强化生态环境司法保护，加强与有关部门协作配合，对接县委、县政府生态环境治理工作，批捕污染环境等犯罪3件3人，起诉7件7人，共同守护蓝天绿水净土。
二、恪守职责使命，把握新时代新需求，回应人民群众新期待
始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，关注民生需求，维护好人民群众的利益。
切实保障民生民利，守护百姓“舌尖上的安全”。围绕让人民群众吃得放心、过得舒心，不断加大司法办案力度，提升人民群众幸福感、安全感。严厉打击危害食品药品安全犯罪，努力维护人民群众生命健康安全。批捕危害食品药品安全犯罪3件3人，起诉4件4人。针对网络餐饮平台餐厨废弃物处置不当等易引发食品安全的问题，联合监管部门对45家商户进行整顿，发出检察建议7份， 8家与规定不符的商户已在外卖服务平台下线。
保障司法案件当事人合法权益。规范办案行为，严格办案程序，确保无罪的人不受刑事追究，有罪的人得到公正惩处。全面落实认罪认罚从宽制度①，依托“捕诉合一”办案机制‚，充分发挥检察机关办案主导作用，促使230名犯罪嫌疑人自愿认罪认罚，达成和解，依法保护被害人、被告人合法权益，减少了社会对抗，节约了司法资源。强化案件质量责任意识，明确“案-件比”ƒ的质量考核责任，提高办案质效，有效减轻了诉累。全年“案-件比”为1:1.386，位居全市前列。全面落实“群众来信件件有回复”要求，切实解决群众反映的实际问题，化解矛盾纠纷。
用法治呵护未成年人成长。依托检察职能，构建家庭、学校、社会、司法保护的四重联动机制，打造有利于未成年人身心健康成长的社会环境。持续推进未成年人全面综合司法保护，批捕侵害未成年人犯罪案件8件9人，起诉9件10人。坚持“教育、感化、挽救”方针，落实特殊检察制度，不批捕5件7人，不起诉4件4人。积极参与未成年人法治教育工作，开展“法治进校园”巡讲9次，发放法治宣传资料2000余份。通过法治宣传，将法治教育融入家庭教育，通过督促最高检“一号检察建议”落实，重点关注校园安全建设，通过参与县委、县政府牵头开展的专项治理活动，营造适合未成年人成长的县域法治环境。
依法保障公众监督权、知情权。以公开促公正，以监督促规范，保障检察机关客观公正办案。加强便民服务平台建设，升级12309检察服务中心，实现“信、访、网、电、视频”全面融合，提供综合性、一站式便民服务。主动邀请、接受代表、委员、人民监督员的监督，开展视察调研、案件评议、公开听证等活动，听取意见建议，依靠人民群众推动检察工作健康发展。做实检务公开，自觉接受社会监督，公开法律文书463份，公开程序性信息754条，为律师提供案件信息查询服务206次，及时向社会公布检务信息，增加检察工作透明度。
三、严格司法办案，坚持法律监督宪法定位，作公平正义的捍卫者
各位代表，随着司法体制改革的深入推进，检察机关进行了系统性、整体性、重塑性改革，刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”工作格局基本形成，检察监督更具刚性，将为人民群众提供更优质的检察服务，让公平正义更加可触可感。
强化刑事诉讼监督。恪守客观公正立场，坚持以事实为根据，正确适用法律，让每一起案件都经得起历史、人民、法律的检验。依法严厉打击犯罪的同时，对犯罪情节轻微、证据不足或不构成犯罪的，不批捕38件50人，对犯罪情节轻微或证据不足的，不起诉12件16人。加强刑事立案、侦查、审判活动监督，监督侦查机关立案2件、撤案2件，追诉漏罪3件，追诉漏犯6人，针对侦查机关、审判机关违法行为，提出书面纠正意见35件。加强刑罚执行监督，对没必要继续羁押的，建议变更强制措施13人，监督纠正刑事执行和监管活动违法问题26件。检察长列席审判委员会3次，依法履行法律监督职责，凝聚起保障法律统一正确实施的检法合力。挂牌成立驻县公安局执法办案管理中心检察室，前移监督端口，深入推进执法司法规范化。
推进民事、行政诉讼监督。坚持监督案件化办理思维，构建检察监督新格局，依法保护诉讼主体权利，保护各方当事人合法权益，维护司法公正权威，促进依法行政，打造公正的民事、行政审判环境。全年办理民事、行政监督案件11件，其中对虚假诉讼民事案件，向法院提出再审检察建议3件；对离婚财产处理纠纷案件，提出再审检察建议1件，并提请上级院抗诉；依法作出不支持监督决定1件，并做好息诉服判工作。办案中立足监督与维权并重，提请上级院抗诉，获得改判，挽回经济损失23万余元。
做好公益诉讼检察工作。按照全面依法治国的部署，准确把握法律监督的职能定位，坚持“共赢”理念，全面开展公益诉讼工作。全年共办理公益诉讼案件39件，督促相关职能部门履职尽责，补短板、堵漏洞，提高社会治理能力和质效，做好党委政府的参谋助手。在开展食品药品安全和打击污染环境犯罪等专项行动中，对发现的32件问题，向相关部门提出建议，督促整改，使问题得到及时解决。先后就国有财产保护等领域问题，向相关部门发送诉前检察建议④7件，均得到采纳和回复，所列问题全部得到整改。坚持监督与救济并重原则，对焦某某倾倒废液造成环境污染案，提起刑事附带民事公益诉讼，被告人当庭赔偿生态修复费用48624元。
四、以政治建设为统领，凝心聚力抓队伍，不断夯实检察事业发展根基
坚持抓党建带队建促业务，不断提高干警综合素能，努力打造让党放心、人民满意的检察队伍。
突出加强政治建设。加强政治理论学习，通过个人自学、集中学习、专题党课等方式，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高增强“四个意识”的思想自觉和行动自觉。严格执行党的组织生活制度，通过院党总支换届选举，增强组织保障。提高“三会一课”质量，认真开展民主评议党员工作，激发党员干警活力。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，把提高认识、检视问题和整改问题贯穿主题教育始终，以强化理论武装指导工作实践，以坚定理想信念推动检察工作。
着力加强队伍建设。围绕检察队伍建设“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”五个过硬总要求，加强队伍正规化、专业化建设。适应新时代检察工作要求，开展岗位技能培训，增强综合业务素质，提升检察办案能力，1名干警在全市第一届刑事辩论赛中获得第一名，3名干警顺利通过法律职业资格考试。加强纪律作风建设，开展常态化检务督察、警示教育，引导干警养成守纪律、讲规矩的自觉。通过提升干警综合素质能力，全年所办案件无错案，干警无违法违纪。
完善制度机制建设。根据检察管理工作的规律和特点，修订各项规章制度，提高制度落实可行性。立足一线办案机关定位，以优化职能配置、推进扁平化管理为主线，全面落实检察机构改革⑤，将原有的9个内设机构优化整合为办公室、政治部、第一检察部、第二检察部、第三检察部5个部门。全面实行“捕诉合一”办案机制，一类刑事案件由一个主办检察官，统一履行审查逮捕、审查起诉、诉讼监督等职能，强化主办检察官的主体责任，提高了办案质效。
各位代表， 2019年，县检察院先后被县委、县政府评为“优秀领导班子”，被河北省人民检察院授予“集体二等功”，被廊坊市人民检察院授予“年度先进单位”，另有4个集体、8名个人受到市级以上荣誉奖励，其中1人获评“河北省先进工作者”荣誉称号，1人获评“冀青之星”荣誉称号。我们深知，检察工作成绩的取得，是县委正确领导、人大有力监督、政府、政协和社会各界关心支持的结果。在此，我代表县检察院全体干警表示衷心的感谢！
面对成绩，我们清醒认识到，检察工作还存有一些问题和不足：一是在服务大局上，贯彻落实新发展理念的能力和水平仍需提高，检察贡献度有待提升；二是在业务建设上，法律监督工作与人民群众民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面要求还有差距；三是在创新发展上，检察特色品牌需要进一步培塑，信息化建设还有待加强；四是在队伍建设上，业务素能还不完全适应新时代检察工作要求，专业化办案团队较少，人才梯队尚未形成。对这些问题，我们将采取务实举措，认真加以解决。
2020年工作安排
各位代表，2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。县检察院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展为目标，抓重点、补短板、强弱项，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务，全面提高检察工作水平，努力提供更加有力的法治保障。
一、在巩固主题教育成效上持续用心用力。以党的十九届四中全会精神为指导，持续发力巩固深化主题教育成果。把“不忘初心，牢记使命”作为政治标准、政治要求，研究建立管根本、利长远、重实效的长效机制，推动党员干警永葆初心、勇担使命。
二、在服务经济社会发展上持续用心用力。聚焦经济社会发展大局，保持对各类严重犯罪高压打击态势，深入推进扫黑除恶专项斗争，建立长效常治工作机制，全力维护社会平安稳定。加强司法保护，突出打击侵犯知识产权、扰乱市场经济秩序犯罪，依法审慎办理涉企案件，营造法治化营商环境。
三、在强化监督主责主业上持续用心用力。牢牢把握十九届四中全会提出的“加强对法律实施的监督”要求，坚持刑事、民事、行政和公益诉讼检察“四轮驱动”，促进检察工作全面协调充分发展，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供法治保障。打造智慧检务，促进办公办案方式精简化、科技化、信息化变革。
四、在加强检察队伍建设上持续用心用力。继续深化“转作风、提士气、打硬仗、勇争先”，全面提升队伍综合素能。加强与代表、委员、社会各界联络工作，主动接受人大、政协和社会各界监督，不断提高人民满意度。自觉把纪律和规矩挺在身前，时刻绷紧廉洁自律这根弦，切实抓好自身反腐败工作。
风正潮平正当扬帆破浪，任重道远尚需策马扬鞭。各位代表，新的一年，县检察院将在县委和市检察院的坚强领导下，认真贯彻本次会议各项决议，对标先进，创新实干，勇于担当，奋力争先，为新时代加快建设经济强县、大美大城贡献力量，向全县人民交出一份满意答卷！
