大城县人民检察院工作报告
2019年1月19日大城县第十六届人民代表大会第三次会议
大城县人民检察院检察长 宋君义
各位代表：
现在，我代表大城县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。
2018年工作回顾
2018年，县检察院在县委和上级院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕发展大局，忠实履行法律监督职责，各项工作取得了新进展。
一、围绕中心服务大局，保障社会和谐稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感
主动服务经济社会发展。制定《关于充分发挥检察职能，为打好“三大攻坚战”提供司法保障的实施方案》，细化服务举措、方法步骤、保障措施，助力打赢“三大攻坚战”。保护涉企知识产权，起诉假冒注册商标、信用卡诈骗、虚开增值税专用发票等犯罪案件8件11人。服务县域绿色发展，批捕污染环境犯罪案件8件8人，起诉9件9人。挂牌成立12309检察服务中心，整合控告申诉、案件信息公开、法律咨询等职能，为人民群众提供一站式的法律综合服务，依法妥善处理群众来信来访136人次。
严厉打击各类刑事犯罪。共批捕各类刑事案件247件323人，起诉352件496人，突出打击故意杀人、强奸、绑架等严重暴力犯罪，批捕16件16人，起诉13件15人；批捕“两抢一盗”犯罪案件31件38人，起诉26件41人。依法打击电信网络新型犯罪，对电信诈骗450万元的张某某等7人提起公诉。
推进扫黑除恶纵深发展。建立涉黑涉恶案件捕诉合一工作机制，成立以检察长、副检察长为组长的办案组，负责涉黑涉恶案件的办理工作。开展案件线索摸排专项活动，收集举报线索7条。围绕威胁政治安全、扰乱市场经营秩序、欺压残害百姓等14个方面的黑恶势力犯罪，重点打击，批捕涉黑涉恶案件6件52人，监督立案1件1人，追加认定恶势力成员20人，所受理的涉黑涉恶案件全部提起公诉，均被依法严惩。
依法保障妇女、儿童权益。开展“木兰有约”法治宣讲3次，“法治进校园”全县巡讲12次，受教育人数近万人。开展“水晶泥”玩具联查，护航未成年人健康成长。加强检校共建，以“法治副校长”工作模式为载体，协助学校开设法治教育课程。落实未成年人案件特殊检察制度，开展社会调查34人，法律援助5人，附条件不起诉5人。
扎实开展精准扶贫工作。制定印发《脱贫工作帮扶责任人工作计划》，成立扶贫工作领导小组，安排2名班子成员负责此项工作，5名党组成员“一对一”进行帮扶，针对致贫原因精准施策，目前5个贫困户均实现了“两不愁、三保障”，其中3户已脱贫。办理司法救助案件5件，为因案致贫的案件当事人申请司法救助金8万元。
二、聚焦法律监督主业，加强诉讼活动监督，维护和促进司法公正
强化刑事立案和侦查监督。监督侦查机关立案6件11人，追捕2人、追诉11人、追加漏罪2件，针对侦查活动中违反办案期限等情形，提出书面纠正意见19件。对证据不足、不构成犯罪或犯罪情节轻微的，决定不批捕37人，不起诉15人。
强化刑事审判和执行监督。依法纠正审判活动违法情形8件，对判决认定事实错误、适用法律不当的3起案件提起抗诉，均已改判。开展逮捕后羁押必要性审查，建议办案机关变更强制措施15人。开展社区矫正工作巡查，针对监管场所和社区矫正活动中的违法行为，提出书面纠正意见12件。
强化民事行政诉讼监督。受理民事行政诉讼监督案件14件，全部结案。其中对认为确有错误的民事行政裁判提请抗诉2件，提出检察建议3件，针对裁判、调解正确的案件，积极做好息诉服判工作，作出终结审查决定3件，不支持监督申请6件。
三、推进司法体制改革，全力配合监察体制改革，积极探索检察监督有效途径
推进司法责任制改革。制定《检察官岗位责任说明书》《法律文书签发权限规定》《检察业务职权划分规定》，明晰三类人员权力界限和职责划分。以14名员额检察官为核心，组建专业化办案组。建立工作情况定期通报制度，将员额检察官的办案数据在大厅电子屏上予以公示，有序推进工作开展。入额院领导带头办理疑难复杂案件192件，人均办案数在全市名列前茅。
推进以审判为中心的诉讼制度改革。积极协调，推进召开法律研讨会，与公安、法院、律师代表共同研讨故意伤害、寻衅滋事等13种常见罪名的证据标准，统一认识,消除分歧。为律师提供电子卷宗查阅、刻录服务110次，切实保障律师诉讼权利，构建新型检律关系。
加强与监察委的协作配合。与县监察委在业务衔接、办案程序和操作规程等方面形成共识，制定《检察院与监察委办理职务犯罪案件衔接办法（试行）》，提前介入原安次区杨税务派出所所长姚某某徇私枉法充当涉黑“保护伞”案件，引导调查取证，确保办案质量。
稳步推进公益诉讼工作。全面落实中共大城县委办公室、县政府办公室《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》，立案调查公益诉讼案件36件，启动诉前程序提出检察建议35份，起诉刑事附带民事公益诉讼案件1件。强化协作配合，与县监察委会签《关于加强公益诉讼工作协作配合的实施办法（试行）》，与公安、国土、环保等9个行政单位，会签《关于在检察机关开展公益诉讼工作中加强协作配合的意见》，共同维护国家利益和社会公共利益。
四、提升干警综合素能，贯彻从严治党要求，建设新时代过硬检察队伍
加强意识形态工作。深入开展党的十九大精神学习宣传活动，引导检察干警牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。开展“庆七一”“牢记初心使命，弘扬爱国热情”等主题党日活动，提高干警党性修养。提倡做幸福检察人和有家国情怀的检察官，开展“全员开讲，创学习型检察院”、写作“大练兵”等活动，大力培养复合型、专门型、重点骨干人才。
狠抓党风廉政建设。开展“转作风、塑形象”纪律作风集中整顿，运用检务督察等方式，转变干警工作作风。深化廉政教育，利用微信群，每日推送《中国共产党纪律处分条例》等相关内容，督促大家认真学习。召开警示教育大会8次，运用反面典型案例，增强干警法纪意识。自觉落实监督执纪“四种形态”，与4名干警进行谈话，抓早抓小，防微杜渐。
自觉接受人大及社会各界监督。开展“检察开放日”“媒体走进检察机关”等活动，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、媒体记者和社会各界代表走进检察机关，帮助改进检察工作。加强检务公开，公开程序性案件信息484件，法律文书497份。推行逮捕案件公开审查，以听证会的形式，听取侦查人员和辩护律师意见，保证案件质量。拓宽监督渠道，聘请10名监督员，参与案件评查、个案监督、专题调研等活动，规范干警司法办案。
着力夯实基层基础。建设标准化检委会会议室，依托统一业务应用系统，实现无纸化办公，会议同步录音录像，完整记录检委会召开的全过程，提升案件研讨质量和效率。以成为全市“智慧检务”试点单位为契机，推进远程提讯系统建设，实现与廊坊市看守所和市检察院实时连接。加强检察文化建设，将楼道“空白墙”打造成检察文化长廊，引导干警不忘初心、实干担当。
各位代表，2018年，我院先后荣获“政法系统先进集体”“廊坊市维护妇女儿童权益先进集体”“档案工作目标管理认定5A级实绩单位”等荣誉称号，5人荣获三等功，32人次获得市、县级表彰。这些成绩的取得，是县委正确领导，县人大有力监督，县政府、县政协和社会各界关心支持的结果。在此，我代表县检察院表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足，主要是：服务全县经济社会发展的举措还不够精准有力，参与社会治理创新的能力有待提升；法律监督职能的发挥还不够充分，公益诉讼工作力度仍需进一步加大；检察人才断层现象较为严重，案多人少的矛盾依然比较突出。对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。
2019年工作安排
经济发展日新月异，司法改革逐步深化。2019年，县检察院工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，认真落实县委和上级院的决策部署，充分履行法律监督职能，不断深化司法体制改革，统筹推进各项检察工作，助力开启新时代建设经济强县、大美大城新篇章。
一、坚持党的绝对领导，牢牢把握正确政治方向。始终把党的绝对领导作为检察工作的最高原则，确保检察工作始终沿着正确方向前进。严格执行向党委请示报告重大事项等制度，确保党的基本理论、基本路线、基本方略在检察工作中不折不扣落到实处。深入贯彻落实县委十二届五次全会精神，在民营经济发展、产业转型升级、生态环境整治等方面提供强有力的司法保障。
二、围绕中心服务大局，促进经济社会健康发展。重点打击非法吸收公众存款、强迫交易、集资诈骗等破坏金融管理秩序、扰乱市场秩序犯罪，服务经济健康发展。创新开展生态检察，打出“绿色司法”组合拳，守护蓝天碧水净土。依法履行食品药品安全等领域的公益诉讼职能，当好公共利益的守护人。参与社会综合治理，畅通群众诉求渠道，积极开展涉检信访矛盾化解。服务保障和改善民生，巩固脱贫攻坚成果。
三、全面强化法律监督，切实维护社会公平正义。牢牢把握检察机关宪法定位，加强刑事立案和侦查活动监督，促进侦查活动依法规范进行。强化刑事审判监督，积极适应以抗诉为中心的刑事审判监督格局，促进司法公正。加强刑罚执行监督，保障刑罚正确实施。加强民事和行政检察监督，依法开展支持起诉、提请抗诉等工作。
四、深入推进司法改革，着力提升司法办案质效。严格落实司法责任制，完善“捕诉合一”工作机制，实现由一个办案组或一名员额检察官统一履行审查批捕、起诉等刑事诉讼监督职能。实施认罪认罚从宽制度，对犯罪嫌疑人自愿如实供述自己的罪行，同意检察机关指控的犯罪事实和量刑建议的案件，依法从宽处理，节约司法成本，提高司法效率。
五、不断夯实检察基础，推动工作全面创新发展。落实县委“转作风提士气打硬仗勇争先”要求，抓好队伍思想政治建设，加强业务培训、职业道德教育和纪律作风整顿，推动各项工作争先进位。加强科技强检，运用信息化手段为办案提供技术支撑。深化市场化、社会化机制建设，依托政府购买服务提升检察辅助事务集约化专业化水平。
各位代表，新的一年，我们将在县委和上级院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府和县政协的支持帮助下，认真落实本次会议部署，坚持以人民为中心的法治理念，不断加强和改进法律监督工作，为奋力开启新时代建设经济强县、大美大城新篇章作出更大贡献。
