大城县人民检察院工作报告
—2017年2月27日在大城县第十六届人民代表大会第一次会议上
大城县人民检察院代检察长 宋君义
各位代表：
现在，我代表大城县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及列席同志提出意见。
过去五年检察工作回顾
五年来，大城县人民检察院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实县十五届人大历次会议决议，忠实履行法律监督职责，切实规范司法行为，稳妥推进司法体制改革，大力加强检察机关党的建设和队伍建设，各项检察工作取得新进展。
一、紧紧围绕中心工作，服务保障大局有新作为
五年来，我们主动适应经济发展新常态，抢抓京津冀协同发展战略机遇，努力为经济社会发展提供有力的司法保障。
持续优化经济发展环境。按照上级院服务非公经济发展的实施意见，深入开展“检企对接”“亮剑护企、优化环境”等一系列专项活动，平等保护各种所有制经济的合法权益，努力营造法治化营商环境。在工业园区设立派驻检察室，打通服务企业发展的“最后一公里”。积极参与整顿和规范市场经济秩序，批准逮捕非法经营、强迫交易、合同诈骗等扰乱市场秩序案件37件40人，提起公诉72件150人。保障企业创新发展，深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪专项行动，批准逮捕5件6人，提起公诉18件42人。
扎实推进平安大城建设。依法惩治各类刑事犯罪，严厉打击严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，批准逮捕1379件1712人，提起公诉1624件2369人。推进刑事和解、轻微刑事案件快速办理等工作机制，最大限度地防止和减少社会对抗，促进社会和谐，决定不批捕95件124人，不起诉44件50人。坚持将矛盾化解在基层，严格落实检察长接待日制度、领导包案责任制和“一岗三责”工作机制，畅通群众诉求渠道，妥善处理群众来访429人次，实现了连续十年涉检涉诉进京赴省“零上访”。
着力保障和改善民生。探索构建生态环境司法保护专业化工作模式，成立生态环境保护检察机构，严肃查处滥伐林木、污染环境、非法处置进口固体废物等犯罪，批准逮捕8件9人，提起公诉28件34人。依法保障食品药品安全，严肃查处生产销售假药劣药、有毒有害食品犯罪，提起公诉13件25人。加强未成年人司法保护，坚持对未成年人犯罪少捕慎诉，依法不批捕8人，不起诉6人。依法保护妇女权益，开展“木兰有约”法制宣讲5次。
二、紧紧围绕反腐倡廉，查办和预防职务犯罪有新局面
五年来，我们始终贯彻中央关于党风廉政建设和反腐败的工作要求，深入查办和预防职务犯罪。
严肃查办职务犯罪。始终保持惩治腐败高压态势，共立案侦查职务犯罪案件41件68人。紧盯关键领域和重点环节，适时组织开展专项行动，查办骗取、侵吞国家专项资金、基础设施建设、社会保障领域等危害民生民利的职务犯罪案件23件27人。依法立案侦查一批上级院交办案件，查办了“907”专案、林学荣等人行贿案，迁安市公安局原局长孙俭受贿案等一批大案要案，通过办案追缴违法所得价值人民币5亿余元。积极回应群众反映强烈的“为官不为”“为官乱为”等问题，查办滥用职权、玩忽职守等渎职侵权犯罪案件12件28人，净化了政务环境。
积极预防职务犯罪。针对职务犯罪发案原因，及时向发案单位提出预防检察建议98件，帮助建章立制73件，真正做到办理一案，教育一片。广泛开展职务犯罪预防宣传和咨询，加强预防警示教育，推动预防关口前移，深入机关、企业、乡村、学校等举办预防宣讲61次。推动建立行业廉洁准入机制和社会诚信体系，建立行贿犯罪档案查询“零等待”模式，办理行贿犯罪档案查询754次。
三、紧紧围绕强化监督，维护司法公正有新举措
五年来，我们始终把“强化法律监督，维护公平正义”作为工作主题，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
加强侦查监督和审判监督。依法监督纠正有案不立、有罪不纠等问题，监督立案30件39人，监督撤案11件17人，纠正漏捕漏诉21人，追诉漏罪12条。对侦查违法行为提出纠正意见28件。对审判活动中不当行为提出纠正意见13件，向上级院提请抗诉5件，全部得到上级院支持。立案复查刑事申诉案件4件。
加强民事审判和行政诉讼监督。制定《关于加强民事行政诉讼监督工作的若干意见》，进一步拓宽民事行政审判监督渠道。办理民事行政诉讼监督案件86件，提请上级院抗诉5件，息诉罢访33件，积极开展对民事执行活动和审判程序违法行为的法律监督，发出检察建议48件，全部采纳。探索对行政违法行为和行政不作为的监督，督促行政机关依法履职21次。
加强刑罚执行和监管活动监督。全面深入开展羁押必要性审查，提出释放或变更强制措施建议35件，监督纠正刑罚执行和监管活动中的违法情形81人次。扎实推进社区矫正法律监督，开展社区矫正专项检查43次，开展专题教育7次，纠正监外执行罪犯脱管漏管24人次。在全国检察机关规范化检察室评比中，我院派驻看守所检察室被评为全国二级规范化检察室。
四、紧紧围绕规范司法，检察公信力建设有新提升
五年来，我们夯实基础建设，规范自身司法行为，主动接受监督，落实司法体制改革各项要求，检察公信力不断提升。
自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督。主动向人大及其常委会报告工作，认真执行人大对检察工作的决议，诚恳接受代表、委员的监督评议。落实人民监督员制度，邀请人民监督员参加执法检查、旁听重大案件庭审，听取意见建议7件。深化检务公开，举办“检察开放日”活动，开通门户网站、官方微博、微信和客户端，通过人民检察院案件信息公开网，发布程序性案件信息1062件，生效法律文书245件。
不断完善自身监督制约。深入开展规范司法行为专项整治活动，加强对案件和执法行为的监督检查，发现和纠正司法不规范问题15处，有力促进执法规范化建设。成立案件管理办公室，实现案件统一受理、统一分配、集中管理、动态监控。建立案件质量评查机制，抽查案件卷宗785册，解决执法办案中存在的突出问题55处。全面推进基层院“八化”建设，顺利通过省院组织的基层检察院建设抽样评估。
稳步推进司法体制改革。按照上级院统一部署，经实绩考察、民主推荐、考试考核和省检察官遴选委员会审议，从现有检察人员中遴选产生19名政治素质高、办案经验丰富的员额制检察官，配置在检察工作一线从事办案。加强内设机构精减整合，将原先18个内设机构整合为11个部门，各类人员转岗定岗工作同步进行，为进一步推进各项改革奠定了坚实基础。
大力提升科技办案水平。按照检察机关建设电子检务工程的要求，加强组织，扎实推进，建成远程视频接访系统、远程提讯系统、远程指挥中心、“一站式”网上服务大厅，完成检察机关涉密信息分级保护建设，并顺利通过省保密局测评中心合格认证。适应庭审制度改革需要,运用多媒体示证系统提升庭审实效。加强与县法院的协作配合，实现远程庭审指挥系统点对点互通，推动庭审工作换代升级。
五、紧紧围绕专业化职业化，检察队伍建设有新成效
五年来，我们坚持以人为本，抓班子带队伍，队伍专业化职业化水平进一步提高。
加强思想政治建设。把思想政治工作作为加强检察队伍建设的首要任务，扎实开展“政法干警核心价值观”“党的群众路线”“三严三实”“两学一做”等一系列专题教育，打牢干警忠诚、公正、文明、廉洁的执法理念。经常性开展重温入党誓词、检察官宣誓、升国旗唱国歌等活动，铸造检察人员忠于党、忠于国家、忠于法律的忠诚品质。发挥典型引领作用，组织学习模范检察官活动，形成学先进、争先进的良好氛围。
加强司法能力建设。畅通检察人员进出渠道，优化办案部门人力资源配置。实施人才强检战略，面向社会公开招录9名检察人员充实到办案一线。注重人才培养，采取竞争上岗、轮岗等形式，为干警创造历练机会、搭建成长平台。结合检察工作和检察人员岗位需要，有针对性地组织开展业务学习和技能培训86次。选派优秀干警参加上级院的培训，有效提升了检察干警的执法办案能力。
加强纪律作风建设。坚持把纪律规矩挺在前面，深入学习贯彻中央八项规定、廉洁自律准则、纪律处分条例和问责条例，层层签订责任状。严格执行办案纪律和检察人员八小时以外行为禁令，加强对检察人员的教育管理，组织廉政专题教育5次。紧盯“四风”和司法作风问题，加大检务督察和明查暗访力度，开展检务督察46次，提出督察意见58条。五年来，检察队伍无一人违法违纪，检察机关未发生一起重大责任事故。
各位代表，过去的五年，是县检察院法律监督工作深入开展、检察职能得到切实发挥的五年；是检察队伍素质不断提高、司法办案形象明显提升的五年；是规章制度不断完善、司法办案更加规范的五年；也是适应新形势新发展新要求，推进司法体制改革和工作机制创新的五年。五年来，检察工作成绩的取得，是县委正确领导，县人大有力监督，县政府、县政协以及社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表县检察院全体干警，向各位代表、委员表示衷心的感谢!
回顾五年的工作实践，我们深深地体会到，做好新时期检察工作，必须坚持党对检察工作的领导，自觉接受人大监督，确保检察工作正确的政治方向；必须坚持围绕中心、服务大局，把检察工作放在经济社会发展全局中谋划和推进；必须坚持强化法律监督，使犯罪得到惩罚、正义得到伸张；必须坚持把加强队伍建设放在战略位置来抓，为检察事业发展提供坚强的组织保障。这些认识和体会，我们将在今后的工作中长期坚持。
通过这五年检察工作的实践与总结，我们也清醒地认识到检察工作中仍然存在着许多问题和不足：一是立足检察职能服务大局的作用发挥得还不够充分，服务经济社会发展、服务人民群众的能力有待进一步提高。二是法律监督力度仍需加大，不善监督、监督不力、监督质量不高等问题不同程度存在。三是队伍整体素质和专业化程度还不够高，专家型人才和办案能手欠缺，人才流失问题仍未有效解决。四是信息化建设和应用水平还不够高，科技手段对司法办案的促进作用有待进一步加强。对于这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。
今后重点工作安排
今后一个时期是推进“四个全面”的关键时期，也是继续推动检察体制改革的重要阶段。县检察院的总体工作思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及县第十二次党代会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话，继续深化“五检”工作布局，不断创新理念思路、体制机制、方法手段，围绕县委中心工作找准检察工作的切入点和着力点，大力加强法律监督，深入推进司法改革，不断提升司法公信，充分发挥检察职能作用，为全面建成小康社会，为加快建成产业强县、大美大城提供有力司法保障。根据这一指导思想，我们将重点做好以下五项工作：
一、全力维护社会和谐稳定，为党的十九大胜利召开营造稳定社会环境。把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，坚决打击危害国家安全的犯罪。依法惩治涉爆涉枪、盗抢骗毒等破坏公共安全和人民群众人身财产安全的犯罪，健全专项打击与常态化打击相结合机制，增强人民群众安全感。坚持把化解矛盾贯穿于执法办案始终，对重点敏感时期信访稳控工作超前谋划，提前部署，早预防、早稳控，落实涉法涉诉信访事项依法终结制度，切实维护正常信访秩序。
二、积极服务县委中心工作，保障经济持续健康发展。牢固树立“经营大城”理念，认真贯彻落实上级院保障非公经济、加强产权保护等系列举措，突出抓好服务京津冀协同发展、服务园区经济发展等工作，有针对性开展专项检察监督活动。依法妥善办理涉企案件，平等保护各类所有制经济主体合法权益。充分发挥查办和预防职务犯罪职能作用，助力县域经济健康发展。加大对严重污染水资源、大气、土壤等犯罪的打击力度，共建美丽绿色家园。
三、全面强化法律监督职能，着力提升监督的能力和水平。认真履行侦查监督和公诉职责，突出办好重大疑难复杂案件，确保办理的每一起案件都经得起法律和历史的检验。补齐民事行政诉讼监督工作短板，积极探索行政违法行为监督和检察机关提起公益诉讼等工作。加大刑罚执行活动监督力度，强化纠正违法、检察建议和查办职务犯罪等监督手段，深入开展羁押必要性审查、财产刑执行的专项监督，促进公正司法、廉洁司法。
四、稳妥推进司法体制改革，提升司法质量、效率和公信力。继续稳妥推进以司法责任制为核心的四项司法体制改革工作，促进解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题。深刻把握司法责任制内涵，探索司法管理监督由微观向宏观转变，提高管理科学化水平。完善检察权运行机制，健全基本办案组织，突出入额检察官司法办案主体地位，切实做到“谁办案谁负责、谁决定谁负责”。明确检察机关内部各层级职责权限，落实检察官权力清单制度。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，用审判、定罪、量刑的标准规范约束侦查、审查起诉工作，构建新型检警、检法、检律关系。
五、推进队伍建设和基础建设，做好强基固本工作。持续加强监督能力建设，弘扬“工匠精神”，综合运用岗位练兵、技能竞赛、素能考评等方式，不断提高检察人员专业化能力与水平。探索建立“检察+骨干+储备”模式，培养业务标兵和办案能手。加快“智慧检务”工程建设，推进信息化与检察工作的深度融合，夯实检察工作发展根基。坚定不移履行全面从严治党、从严治检政治责任，认真落实中央政法委《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，建设一支忠诚、为民、担当、公正、廉洁的检察队伍。
各位代表，责任重于泰山，使命催人奋进。在新的一年里，我们将在县委和上级检察院的正确领导下，认真落实本次县人大会议的部署，强化法律监督，强化自身监督，强化队伍建设，开拓创新、锐意进取、奋发作为，不断开创检察事业新局面，为建成产业强县、大美大城作出更大贡献！
