大城县人民检察院工作报告
2018年2月3日大城县第十六届人民代表大会第二次会议
大城县人民检察院检察长 宋君义
各位代表：
现在，我代表大城县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。
2017年工作回顾
2017年，县检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻党的十九大精神，在县委和上级院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，紧紧围绕县委中心工作，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得了新进展。
一、围绕大局履职尽责，积极服务经济社会发展
坚持强化服务意识，找准服务途径，与县委中心工作同频共振。
保障经济稳中向好发展。积极参与整顿和规范市场经济秩序，突出打击非法吸收公众存款、非法经营、合同诈骗等严重经济犯罪,批准逮捕6件6人，提起公诉7件8人。加大对侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等犯罪打击力度，批准逮捕8件8人，提起公诉14件16人。开通行贿犯罪档案查询绿色通道，受理并查询行贿犯罪档案472件。认真研究服务非公经济具体举措，我院的《基层检察机关服务非公经济的必经途径》研讨文章，在“通武廊”三地检察机关服务非公经济发展研讨会上获得与会人员一致好评。
依法打击各类刑事犯罪。批准逮捕266件340人，提起公诉413件566人。落实宽严相济刑事政策，不批捕13件20人，不起诉12件14人。开展集中打击刑事犯罪整治治安环境百日攻坚专项行动，批准逮捕严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、黑恶痞霸犯罪33件38人，提起公诉41件53人，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。
加强生态环境司法保护。开展惩治环境污染犯罪专项行动，审查环境执法处罚卷宗269卷、举报线索处理台帐98条，排查出环境污染案件线索3件，移交公安机关。对环境污染案件快捕快诉，批准逮捕16件18人，全部提起公诉，均被判处有期徒刑以上刑罚。开展“绿水青山就是金山银山”主题法治宣传活动，普及环境资源保护法律知识，推动经济转型升级。
加强妇女、未成年人权益保护。开展“木兰有约”法治宣讲活动，引导妇女群众依法表达诉求，维护自身权益。妥善办理未成年人刑事犯罪案件，全面落实未成年人犯罪记录封存、法律援助等工作。与县法院联合对未成年被告人进行案后帮教，做好心理疏导，帮助解决工作、住所等问题。开展“法治进校园”活动，走进县二中、县南赵扶中学等学校向4000余名师生进行法治宣传。联合团县委、县教育局在职教中心开展宪法日主题演讲活动，增强学生法治观念，助力学生健康成长。
推动信访工作依法规范运行。按照“阳光信访、责任信访、法治信访”的要求，接待来信来访260余次，电话咨询300余次。落实社会风险研判和预警防范稳控机制，在全国“两会”、“一带一路”经济峰会、十九大等重大节点期间，排查处置风险案件34件。成立信访工作领导小组和应急小分队，密切掌握信访动态，依法处置紧急上访事件2件。开展涉法涉诉突出问题化解百日攻坚专项行动，我院多年的信访积案全部妥善解决。
二、依法惩治职务犯罪，不断推进反腐倡廉建设
坚持职务犯罪惩防并举，助力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的政治生态。
严肃查办职务犯罪。立案查办贪污贿赂犯罪案件7件11人，查办渎职侵权案件2件3人。全力办好上级院交办的重大案件，查办了固安县规划局原局长涉嫌受贿案、文安县环保局工业园区环保所负责人涉嫌受贿案，顺利完成北京联众博通科技中心等三个单位涉嫌犯罪的补充侦查、追加起诉工作，至此，涉案金额高达129.3亿元的“907”系列案件全部提起公诉。紧盯重点领域和关键环节，查办涉及户籍管理、优抚款物、农业专项补贴等民生领域职务犯罪5件9人。通过办案，为国家挽回经济损失3130余万元，上缴国库。
推进职务犯罪预防。坚持预防关口前移，发挥检察建议的预防作用，制发检察建议23份，帮助建章立制16件；开展预防职务犯罪邮路活动，检邮携手，进行预防宣传。对全县10个乡镇394个村街的干部，开展惩治基层“微腐败”预防警示教育巡讲活动，筑牢了村街干部思想防线。
三、全面强化诉讼监督，切实维护社会公平正义
不断加大诉讼监督力度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
加强刑事立案和侦查活动监督。坚决纠正有案不立、有罪不究等问题，监督立案12件，监督撤案2件，纠正漏罪5条，纠正漏捕漏诉5人，法院已作出有罪判决3人，其中1人被判处十年以上有期徒刑。对侦查活动中的违法、违规情形，提出书面纠正意见12件。
加强刑事审判和执行监督。针对适用法律错误的判决，提请抗诉2件，纠正刑事审判活动中的违法情形7件。通过逮捕后羁押必要性审查，提出变更强制措施建议被采纳21件；针对监管场所和社区矫正活动中的违法行为，提出书面纠正意见6件；升级硬件设施，规范业务台账，完成第五届派驻监管场所检察室规范化等级评定工作。
加强民事行政诉讼监督。深入开展“基层民事行政检察工作推进年”活动，受理民事行政诉讼监督案件11件，提出再审检察建议3件，发出督促履职检察建议3件，针对裁判、调解正确的案件，积极做好息诉服判工作，通过释法说理息诉5件。落实检察机关提起公益诉讼制度，以诉前程序办结环保领域公益诉讼案件1件，填补了我县公益诉讼工作的空白。
四、深入推进司法改革，全面提升检察工作质效
把司法体制改革作为推动检察工作科学发展的不竭动力，以改革促发展、提质效。
有序落实司法责任制改革。升级完善统一业务应用系统，将所有入额检察官纳入分案系统，落实随机分案为主、指定分案为辅的案件承办确定机制。建立检察官联席会议制度，对重大、疑难、复杂案件和具有司法属性的重要工作事项进行讨论，着力提升检察官办案质效。完善检察委员会运行机制，重新修订《提请检察委员会审议案件范围》，强化检察委员会的宏观指导和业务决策职能。
扎实推进诉讼制度改革。健全以证据为核心的刑事指控体系，发挥诉前主导和审前过滤功能，提前介入重大案件11件，启动非法证据排除程序8件，对证据不足的不起诉4件；保障律师执业权利,依法审查辩护人提出的罪轻、证据真实性等意见78件,65件合理意见被依法采信。
全力配合监察体制改革。聚焦转隶这个关键任务，在保证办案质量的前提下倒排工期、集中攻坚，所有案件全部办结。全面梳理机构设置、人员配备，完成资产清点、案件卷宗及线索的登记造册、归档等工作。及时召开转隶工作动员会和座谈会，配合市县纪委、组织部门完成转隶干警考察工作，转隶工作平稳顺利。
五、狠抓队伍建设，着力提升司法公信力
坚持不懈抓队伍、促规范、强基础，自觉接受监督，努力铸造一支业务过硬、作风优良的检察铁军。
抓思想明方向。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面落实“三会一课”制度，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，开展重温入党誓词、升国旗唱国歌、诵读“十九大”等活动，引导干警牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。深入学习贯彻宪法，开展宪法宣誓活动，坚定干警法治信仰。
抓作风保廉洁。严格落实党风廉政建设“两个责任”，认真学习贯彻《准则》、《条例》，切实把纪律和规矩挺在前面。全力配合上级院巡察工作，深入查摆5方面69项问题，全面制定整改方案，狠抓整改落实。开展“一问责八清理”专项行动，将11名党组成员缩减至7名，解决5名干警混岗问题，对身兼多职或不能正常履职的8名干警作出职务调整。深化机关纪律作风整顿，修订完善56项规章制度，强化干警8小时内外的纪律作风约束，全年无干警违纪违法问题发生。
抓基础提能力。积极开展信息网络化建设，完成各类视频资源和应用系统整合，实现视频资源的统一调度和管理。完成看守所密码设备间、检察专线涉密网建设，实现检察院与看守所监控互联互通，信息共享。引入二维码信息技术，将所有涉案财物纳入统一业务应用系统，做到数据录入准确、随案移送规范。建设数字化档案室，完善数字化档案管理体系，顺利通过档案工作目标管理AAAAA级认定，成为全县首家通过档案AAAAA级目标管理认定的单位。
抓规范见成效。落实案件管理机制改革，实现案件统一归口和全程动态监管，加强内部监督的刚性约束。成立案件质量评查领导小组，对本院所办案件开展案件质量评查7次，评查案件186件，评查中发现的问题均得到及时纠正。在全市组织的案件质量评查中，我院上报的卷宗再次被评为优秀卷宗。规范律师接待制度，及时、准确为律师提供案件查询212次、电子卷宗92件，依法保障律师权利充分行使。
抓公开促公正。向县人大常委会专项报告案件管理工作，并按照反馈意见进行整改。开展“检察开放日”活动，邀请部分人大代表、政协委员、人民监督员和社会各界人士视察、指导检察工作。着力推进案件信息公开，依法公开法律文书296份、案件信息530件。加强“两微一端”建设，依托官方网站、微信、微博、新闻客户端等媒体平台，发布检察信息，保障群众知情权、参与权和监督权。
一年来，县检察院法律监督职能充分发挥，检务保障能力和科技运用水平显著提高，检察队伍更加专业化规范化，先后荣获“全省检察机关检务保障先进集体”“全市政法系统先进集体”“全市先进基层党组织”等荣誉称号，2人荣获省级表彰，14人荣获市、县级表彰，38人立功受奖。这些成绩的取得，得益于县委正确领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协和社会各界的大力支持。在此，我代表县检察院表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：一是在贯彻落实新发展理念，立足职能服务发展的举措还不够有力，成效还不够明显；二是法律监督职能的发挥还不够充分，与人民群众对公平正义的期盼还有差距；三是检察工作的科学化、信息化水平还需进一步提高。对此，我们将在今后的工作中认真加以解决。
2018年工作安排
2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年。县检察院工作的总体思路是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照县委和上级检察院的工作部署，全力维护大局和谐稳定，切实维护社会公平正义，全面推进各项检察工作创新发展，为高质量建设新时代产业强县、大美大城提供更加有力的司法保障。
一、更加注重服务大局，切实保障经济健康发展。牢固树立新的发展理念，紧紧围绕县委提出的“五个始终保持”和“六方面工作”，转变工作方式方法，把打击犯罪与化解风险、维护社会稳定统筹起来，为大城经济发展行稳致远营造健康有序的法治环境。加大非公经济保护力度，在服务支柱产业、龙头企业、园区发展中积极作为、主动担当。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，依法严厉打击破坏生态、污染环境的犯罪行为。
二、更加注重强化监督，努力促进司法公正。全面加强侦查活动监督，坚决纠正有案不立、有罪不究、非法取证、滥用强制措施等问题。全面加强审判活动监督，坚决纠正定罪不当、量刑严重失衡、审判程序违法等问题。全面加强刑事执行检察监督，深入开展财产刑执行专项检察活动，确保刑罚执行的严肃性和权威性。全面加强民事行政诉讼监督，督促行政机关依法正确履职，突出办理生态环境和资源保护领域的公益诉讼案件，依法保护国家利益和社会公共利益。
三、更加注重深化改革，着力规范检察权运行。深入落实司法改革的各项任务，实行独任检察官或检察官办案组的办案制度，完善检察权运行机制，大幅提升办案效率；深化内设机构整合，优化人员配置和岗位职能，开启“大部制”模式，实行扁平化管理，巩固司法责任制改革成果。积极配合监察体制改革，建立协调衔接机制，实现监察委员会调查与检察机关刑事诉讼无缝衔接，形成惩防职务犯罪合力。
四、更加注重自身建设，打造过硬检察队伍。把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，继续巩固“两学一做”学习教育常态化制度化成效，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步坚定理想信念，引导干警自觉做到“忠诚、干净、担当”。坚定不移地推进全面从严治党、从严治检，严格落实“两个责任”，强化干警八小时外监督，构建案件管理、检务督察和纪检监察密切配合的内部监督管理体系。推进“智慧检务”建设，开展“创学习型检察院，做幸福检察人”活动，提升干警综合素质和履职能力，营造拼搏进取、和谐向上的工作环境。
新时代孕育新使命，新使命开创新未来。新的一年，县检察院将在县委和上级院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府和县政协的支持帮助下，认真执行本次大会决议，忠实履行法律监督职责，扎实工作、奋发有为，为高质量建设新时代产业强县、大美大城作出新的更大的贡献!
